导读：实验室是实现协同创新的有效载体，是提升核心竞争力和原创能力的必要形式，是实施创新驱动发展战略的必然选择。 “十八大”报告明确提出了加快建设创新体系，促进创新资源配置和综合集成的思想。

 筹建中的实验室亟待验收

      西方*都以不同的形式建立了*的科研基地。如美国的实验室，日本的理化学研究所、分子研究所，德国的马普研究所等。这些*的科研基地为本国及的科技发展做出了贡献，在科技领域拥有了*的影响力和地位。

      我国科技部于2003年11月25日批准筹建5个实验室。11年来，筹建中的实验室在创新科研体系建设和科技创新活动中取得了长足进步，为创新体系建设起到了作用。但一直没有对筹建中的实验室进行验收，急需给出一个正式的批复和确认。这些筹建中的实验室都依托国内学术水平z高的科研单位，科技部取消了这些依托单位原有的全部重点实验室，导致这些单位学术平台的不确定性。长期下去会大影响他们的人才引进、科研创新和影响力。

实验室试点工作情况和面临的主要问题

      本世纪初，科技部依托综合实力强的研究型大学和科研院所，启动了规模较大、学科交叉、人才汇聚、管理创新的实验室建设试点，沈阳金属材料、北京凝聚态物理等实验室先后获准筹建。之后，根据择重、择优原则，又从各个部门提出的84项实验室立项申请中遴选出21家，由“973计划”顾问专家组通过会议评审和实地考察，提出了拟在海洋、能源、农业、交通、航空等10个重点方向部署实验室的建议。2006年《规划纲要》公布实施，科技部和财政部在实验室总体目标和定位上取得基本共识，并研究提出了建设与运行实施方案；但另一方面，在实验室的具体选择、管理归属以及一些技术性细节的理解上有所保留。同一期间，一些单位还参照“973计划”顾问组建议的领域，自主开展了航空、清洁能源等实验室的筹建探索并取得积成效。2013年，科技部与山东省和青岛市合作，正式启动了青岛海洋实验室建设试点工作。

      当前，实验室的目标定位和体制机制问题已基本厘清。筹建中的实验室，在发挥制度优势、整合创新资源、大幅提升重大原创能力上取得了明显成效，其集聚效果在量子反常霍尔效应、纳米印刷、铁基超导、甲醇制烯烃、磁约束核聚变等重大原创成果的形成中已初见端倪，彰显了协同创新的优势。

      近年来基础研究经费总量持续增加，但在R●D（研究与开发）总投入中的比例以及财政科技投入中的比例过低问题始终未获解决。而且，基础研究经费的投入方式，仍是以竞争为主，稳定支持的份额很低。研究人员不得不花费大量精力去竞争资源，难以潜心研究，影响了重大原创性成果的形成。据有关方面统计，2008—2013年，6个试点实验室实到总经费61.1亿元，其中纵向竞争性经费43.9亿元，占到总经费的72%，属于财政稳定支持的经费比例很低。试点实验室获得的稳定支持经费无论比例和总量，都远低于其他的实验室，发展受到很大制约。

   2008年，设立了“重点实验室专项经费”，而试点实验室的稳定支持经费却因故未能同期解决，虽然采取了临时性措施补贴试点实验室的运行经费，但人均稳定支持强度明显低于重点实验室。

加快推进实验室发展的意见建议

 1.建议今年组织一次由相关部门领导，5个筹建中的实验室相关领导和学术委员会专家代表，以及国内相关专家和管理人员组成的研讨会，进行一次认真深入的沟通和讨论。

  2.尽快对实验室的建设制定出具体的规划和实施方案。

  3.尽快对已筹建中的实验室建设进行验收，对验收合格的实验室（筹）批准运行或给出具体的整改方案。对验收不合格的，撤销其实验室（筹），相关单位应重新考虑其他科研平台的发展模式。

外国实验室情况

      在美国，人们把政府的所有研究机构统称为实验室。在这些实验室中，有的只有几个人，雇员在数千人以上的实验室也为数不少。美国联邦政府之所以建立如此之多的实验室，主要原因在于，美国联邦政府认为，政府直接拥有一批强大的科学技术队伍和研究与发展能力，对完成政府的各项职责和使命是为关键和重要的，与此同时，政府也有责任利用研究与发展活动，促进整个社会和经济的发展。

      美国的实验室在核能、农业科学和技术、军事科学和技术、高能物理、核聚变研究、工业计量标准、公共卫生和保健、社会和职业安全、科学计量标准、煤的气化和液化等方面的研究与发展活动中作用尤为突出。劳伦斯伯克利实验室、林肯实验室、洛斯阿拉莫斯实验室、布鲁克海文实验室等是其中的代表。

      英国的国立科研机构是隶属英联邦，由政府和各部管理的研究机构。对其管理模式划分通常是按部属和非部属两类，部属类即由联邦政府各部部属的科研机构、研发中心和实验室，侧重应用性研究和国防研究，非部属类包括7个研究委员会下属研究机构及立性的研究机构，均是按照英国*宪章而成立的自治性非政府机构。研究委员会及下属研究机构的研究范围涵盖工程物理、医学、粒子物理学与天文学、生物等领域，与部属类分工明确，有效的进行资源配置，推动科技经济水平发展。

      英国国立研究机构的管理体制是三方制衡的自我管理体制，即由理事会、执行委员会和监督委员会三会组成，此外还有一些建立了专为理事会提供咨询的如公共关系委员会等。经过多年建立完善，在实验室等科研机构的运行制度从人事管理、项目管理与运作、评估和监督三个方面上形成了的“英国模式”。

      德国拥有一个的马普学会。马克思·普朗克学会（MPG）是德国的一个大型科研组织，贡献了32位诺贝尔奖得主，也是上规模z大、威望z高和成效z大的由政府资助的全国性学术机构。其前身是指成立于1911年的威廉*学会。目前，该学会下设生物和医学部、化学、物理和技术部以及人文、社会科学部，拥有80个研究所。目前拥有约12000名雇员，这其中有3500名科学家。除此以外，还有约8000名博士生、博士后、客座科学家在马普各个研究所里进行科研工作。

      马普学会是一个立的非盈利性研究组织。主要任务是支持自然科学、生命科学、人文科学和社会科学等领域的基础研究，支持开辟新的研究领域，与高等院校合作并向其提供大型科研仪器。学术带头人可以自主选择研究课题开展研究工作。

      马普学会科研经费来自联邦政府和州政府拨款、政府科技计划项目经费和私人捐助。2003年度马普学会财政预算为12.4亿欧元。

    日本科学研究机构实行的是政府主导型管理体制。日本的大型*研究机构如隶属日本科技厅的理化研究所，有50多个实验室和支撑部门。分布在核物理、固体物理、应用物理、基础工程技术、无机化学、生物化学、微生物学、生命科学、分子神经生物学、基因技术、光动力学、仿生控制等领域，主要进行基础研究。隶属日本通产省的工业技术研究院有下属15个研究院，与理化研究所不同，工业技术院侧重于应用研究，包括新材料技术、生物技术、电子通信技术、机械与航空航天技术、医学与福利、人类生命与社会技术、自然资源技术、能源和环境技术、通用技术等领域。

      与英、法、德科研机构管理制度相同，日本也采用的是现代科研院所管理制度，即有明确的管理负责部门，一一对应。在经费来源一项中，日本政府几乎是全权资助国立科研机构。人员聘用制度类似法国，即采用公务员的募集考试制度，招收人才。

                                                    (文章来源：铭宇自控www.jhmingyu.com)